Утверждено

решением Совета городского 

округа муниципальное образование городской округ город Луганск Луганской Народной Республики 

от «01» ноября 2023 г. № 1-3/4

с изменениями от «08»февраля 2024г.

Решение Совета №1-16/4

____________ С. А. Цемкало 

Положение

о Совете городского округа муниципальное образование городской округ город Луганск Луганской Народной Республики

Муниципальное образование городской округ город Луганск 

Луганской Народной Республики

Глава 1. Организационно – правовые основы организации и деятельности Совета городского округа муниципальное образование городской округ город Луганск Луганской Народной Республики

Статья 1. Статус Совета городского округа муниципальное образование городской округ город Луганск Луганской Народной Республики

1. Совет городского округа муниципальное образование городской округ город Луганск Луганской Народной Республики (далее соответственно – Совет депутатов, округ) – представительный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на всей территории округа.

2. Решения Совета депутатов, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления округа, а также предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности
 и гражданами на территории округа.

3. Совет депутатов обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций в соответствии с федеральным законодательством, имеет лицевой счет, открытый в финансовом органе местной администрации округа и гербовую печать.

Учредителем Совета депутатов является муниципальное образование городской округ город Луганск Луганской Народной Республики.

4. Полное наименование органа местного самоуправления – Совет городского округа муниципальное образование городской округ город Луганск Луганской Народной Республики.

Сокращенное наименование – Совет городского округа город Луганск Луганской Народной Республики.

5. Совет депутатов самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности. 

6. Место нахождения Совета депутатов:

Место нахождения Совета депутатов: Луганская Народная Республика, г. о. город Луганск, г. Луганск.

Адрес Совета депутатов: 291016, Луганская Народная Республика,                г. о. город Луганск, г. Луганск, ул. Коцюбинского, д. 14.

Статья 2. Правовая основа деятельности Совета депутатов 

Правовое регулирование организации и деятельности Совета депутатов осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Луганской Народной Республики, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, настоящим Положением о Совете городского округа муниципальное образование городской округ город Луганск Луганской Народной Республики (далее – Положение).

Статья 3. Основные принципы организации и деятельности 

Совета депутатов 

1. Совет депутатов действует на основе принципов:

1) самостоятельности местного самоуправления;

2) широкого участия населения в деятельности органов местного самоуправления, в том числе и Совета депутатов;

3) законности;

4) сочетания коллегиальности с персональной ответственностью;

5) гласности и учета общественного мнения;

6) учета местных особенностей и исторических традиций;

7) подконтрольности населению;

8) ответственности за состояние развития муниципального образования;

9) многообразия форм деятельности;

10) соразмерности объема полномочий материально-финансовым ресурсам.

Статья 4. Основы формирования Совета депутатов 

1. Совет депутатов состоит из 25 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, сроком на пять лет.

2. Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Заседание Совета депутатов правомочно, если на нем присутствует        не менее двух третей от установленного законом Луганской Народной Республики числа депутатов Совета депутатов.

Глава 2. Полномочия Совета депутатов 

Статья 5. Структура Совета депутатов 

1. Структуру Совета депутатов составляют:

1) председатель Совета депутатов;

2) заместитель председателя Совета депутатов;

3) постоянные комиссии Совета депутатов;

4) временные комиссии (рабочие группы) Совета депутатов;

5) депутатские объединения Совета депутатов;

6) аппарат Совета депутатов.

Статья 6. Компетенция и полномочия Совета депутатов 

1. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:

1) принятие устава округа и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития округа;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы округа в отставку;

11) утверждение правил благоустройства территории округа.

2. Иные полномочия Совета депутатов определяются федеральными законами, Конституцией Луганской Народной Республики, законами Луганской Народной Республики, уставом округа.

Статья 7. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов 

1. Полномочия Совета депутатов  независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 

2. Полномочия Совета депутатов также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. 

Решение о самороспуске принимается Советом депутатов большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

2) в случае вступления в силу решения Верховного Суда Луганской Народной Республики о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования округа как муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения округа как муниципального образования;

4) в случае увеличения численности избирателей округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ округа 3. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, досрочные выборы в Совет депутатов должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий

Статья 8. Наделение Совета депутатов государственными полномочиями

Наделение Совета депутатов отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Луганской Народной Республики, отдельными государственными полномочиями Луганской Народной Республики – законами Луганской Народной Республики. Наделение Совета депутатов отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Наделение Совета депутатов отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Луганской Народной Республики законами Луганской Народной Республики допускается, если это не противоречит федеральным законам.

Статья 9. Статус председателя Совета депутатов и порядок его избрания

1. Организацию работы Совета депутатов осуществляет председатель Совета депутатов, избираемый на первом заседании Совета депутатов из своего состава, открытым голосованием, большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

Председатель Совета депутатов может осуществлять свои полномочия на постоянной или на непостоянной основе на основании решения Совета депутатов.

2. Порядок выдвижения кандидатов на должность председателя Совета депутатов и порядок его избрания регулируется Регламентом Совета депутатов.

Статья 10. Полномочия председателя Совета депутатов 

         1. Председатель Совета депутатов осуществляет следующие полномочия:

         1) руководит подготовкой заседаний и ведет заседания Совета депутатов в соответствии с его Регламентом;

2) созывает заседания Совета депутатов, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета депутатов;

4) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;

5) подписывает решения Совета депутатов;

6) осуществляет общее руководство работой аппарата Совета депутатов;

7) оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

8) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов;

9) организует в Совете депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

10) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Совета депутатов; применяет меры дисциплинарной, материальной и иной ответственности к работникам аппарата, решает вопросы об их поощрении;

11) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп (фракций);

12) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и регламентом Совета депутатов.

4. В случае временного отсутствия председателя Совета депутатов, невозможности выполнения им своих обязанностей или досрочного прекращения им своих полномочий его функции в полном объеме осуществляет заместитель председателя Совета депутатов, а в случае отсутствия заместителя председателя - один из депутатов Совета депутатов на основании распоряжения председателя Совета депутатов или решения Совета депутатов.

Статья 11. Заместитель председателя Совета депутатов 

1. Из числа депутатов Совета депутатов на срок его полномочий избирается заместитель председателя Совета депутатов.

2. Порядок избрания и освобождения от должности заместителя председателя Совета депутатов аналогичен порядку избрания и освобождения от должности председателя Совета депутатов и регулируется Регламентом Совета депутатов.

3. Заместитель председателя Совета депутатов исполняет обязанности председателя Совета депутатов в случае его отсутствия, невозможности осуществления им своих полномочий, досрочного прекращения полномочий либо по его поручению, а также осуществляет свою деятельность в соответствии с распределением обязанностей между председателем и его заместителем.

Статья 12. Постоянные комиссии Совета депутатов 

1. Постоянные комиссии Совета депутатов (далее – комиссии) образуются на заседании Совета депутатов и подотчетны ему.

2. Наименование, количество, полномочия, направления деятельности, порядок и организация работы комиссий, их права и обязанности определяются Положением о постоянных комиссиях, принимаемым Советом депутатов.

3. Персональный состав комиссии формируется из числа депутатов. Решение о составе (изменении состава) комиссий утверждается на заседании Совета депутатов.

4. Комиссия по поручению Совета депутатов или его председателя либо по собственной инициативе осуществляет:

1) организацию работы в Совете депутатов по своим направлениям деятельности;

2) предварительное обсуждение проектов, документов, внесенных на рассмотрение Совета депутатов, подготовку заключений по ним, рассмотрение и внесение поправок к проектам документов, принятым за основу;

3) инициативную разработку проектов документов и предложений, внесение подготовленных документов на рассмотрение Совета депутатов;

4) взаимодействие с председателем Совета депутатов, заместителем председателя Совета депутатов, иными органами и должностными лицами местного самоуправления при подготовке решений Совета депутатов, относящихся к ведению комиссии;

5) направление своих представителей в качестве докладчиков, содокладчиков, экспертов на заседания Совета депутатов, внесение согласованных комиссией поправок, распространение подготовленных заключений и других материалов;

6) подготовку предложений и осуществление по поручению Совета депутатов контрольных функций за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, в том числе по выполнению ими принятых Советом депутатов решений;

7) сбор и анализ информации по местным проблемам, находящимся в ведении комиссии;

8) планирование деятельности комиссии;

9) представление материалов о работе комиссии депутатам Совета депутатов.

Комиссия вправе принять для предварительного изучения или рассмотрения другие отнесенные к ее компетенции вопросы с целью подготовки по ним предложений.

5. Комиссия большинством голосов от числа членов постоянной комиссии может принять решение о прекращении своей деятельности. 

Решение о прекращении деятельности комиссии утверждается на заседании Совета депутатов.

Статья 13. Совместные заседания постоянных комиссий Совета депутатов 

1. При необходимости углубленной проработки вопросов, отнесенных к ведению Совета депутатов, постоянные комиссии Совета депутатов могут проводить совместные заседания.

На совместном заседании определяется порядок дальнейшей работы над проектами правовых актов, иными вопросами, находящимися в ведении Совета депутатов. 

Проекты правовых актов одобряются, направляются на доработку, или выносится отрицательное заключение по проекту документов.

Одобрение документа на совместном заседании постоянных комиссий Совета депутатов является основанием для внесения его на рассмотрение Совета депутатов.

2. Совместные заседания постоянных комиссий Совета депутатов могут проводиться по инициативе председателя Совета депутатов или постоянных комиссий Совета депутатов.

3. Совместные заседания постоянных комиссий Совета депутатов проводятся, как правило, под председательством председателя Совета депутатов или заместителя председателя Совета депутатов.

4. Решения на совместных заседаниях постоянных комиссий Совета депутатов принимаются большинством голосов от общего числа участвующих в совместном заседании постоянных комиссий Совета депутатов и подписываются председательствующим совместного заседания.

Статья 14. Временные комиссии Совета депутатов 

1. Совет депутатов в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии.

2. Временные комиссии образуются по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета депутатов.

3. Деятельность временных комиссий ограничивается:

1) определенным периодом, на который создается временная комиссия;

2) определенной задачей, для решения которой создается временная комиссия.

4. Образование временной комиссии оформляется решением Совета депутатов, в котором указываются:

1) наименование временной комиссии;

2) количественный и персональный состав членов временной комиссии;

3) председатель временной комиссии;

4) задача, для решения которой создается временная комиссия;

5) срок полномочий временной комиссии.

5. По результатам своей работы временная комиссия представляет Совету депутатов отчет по существу вопроса, в связи с которым она была создана. Члены комиссии, имеющие особое мнение, вправе огласить его на заседании Совета депутатов.

6. Временная комиссия прекращает свою деятельность:

1) по истечении периода, на который она была создана;

2) в случае решения задачи, для достижения которой она создавалась;

3) в иных случаях по решению Совета депутатов.

Статья 15. Объединения депутатов в Совете депутатов.

1. В целях организации совместной работы депутатов по эффективному осуществлению своих полномочий, представительству и защите интересов различных социальных групп населения, политических партий и иных общественных объединений депутаты Совета депутатов создают депутатские объединения.

2. Статус, порядок формирования депутатских объединений, их полномочия и организация работы регулируются Положением о депутатских объединениях, утверждаемых Советом депутатов, а также депутатским объединением в Совете депутатов.

Глава 3. Реализация полномочий Совета депутатов 

Статья 16. Формы реализации полномочий Совета депутатов 

Свои полномочия Совет депутатов реализует через:

1. заседания;

2. председателя Совета депутатов и его заместителя;

3. постоянные комиссии Совета депутатов и временные комиссии;

4. объединения депутатов;

5. индивидуальную депутатскую деятельность;

6. аппарат Совета депутатов.

Статья 17. Заседания Совета депутатов 

1. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.

2. 2. Заседание Совета депутатов правомочно, если на нем присутствует        не менее двух третей от установленного законом Луганской Народной Республики числа депутатов Совета депутатов.

3. Совет депутатов собирается на первое заседание в срок, который не превышает 30 дней со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе. 

4. Очередные заседания Совета депутатов созываются председателем Совета депутатов и проводятся, как правило, один раз в месяц, но не реже одного раза в три месяца.

5. Совет депутатов может быть созван на внеочередное заседание.

Внеочередные заседания Совета депутатов созываются председателем Совета депутатов по собственной инициативе или по инициативе:

главы муниципального образования; 

не менее одной трети депутатов Совета депутатов.

Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Совета депутатов определяется Регламентом, принятым Советом депутатов.

Статья 18. Индивидуальная депутатская деятельность

1. На протяжении срока полномочий депутат Совета депутатов проводит постоянную работу и осуществляет взаимодействие с избирателями.

2. Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

3. Депутат Совета депутатов отчитывается о своей работе перед избирателями не реже одного раза в год, в том числе через средства массовой информации.

Статья 19. Аппарат Совета депутатов 

1. Аппарат Совета депутатов создается для обеспечения деятельности Совета депутатов.

2. Аппарат Совета депутатов работает на постоянной штатной основе и выполняет функции, предусмотренные Положением об аппарате Совета депутатов.

3. Работники аппарата Совета депутатов, являющиеся муниципальными служащими, наделяются правами и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Луганской Народной Республики.

4. Прием на работу, назначение на должность, освобождение от должности, увольнение, перевод на другую должность, а также применение мер поощрения и взыскания к работникам аппарата производится правовыми актами председателя Совета депутатов.

5. Аппарат Совета депутатов является постоянно действующим органом. Трудовые отношения работников аппарата регулируются в соответствии с законодательством о труде и муниципальной службе.

6. Финансирование деятельности аппарата Совета депутатов осуществляется за счет средств бюджета в соответствии со сметой расходов.

Глава 4. Гарантии прав Совета депутатов и его ответственность

Статья 20. Гарантии прав Совета депутатов 

1. Права Совета депутатов гарантируются:

1) запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией и законами Российской Федерации, а также законодательством Луганской Народной Республики;

2) обязательностью исполнения решений, принятых Советом депутатов в пределах предоставленной компетенции;

3) признанием решений Совета депутатов недействительными лишь по решению суда;

4) обязательностью рассмотрения обращений Совета депутатов, его депутатов органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращения направлены;

5) судебной защитой нарушенных прав Совета депутатов.

Статья 21. Ответственность Совета депутатов 

Ответственность Совета депутатов, его органов и депутатов перед населением, государством, физическими и юридическими лицами наступает в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Луганской Народной Республики, Уставом муниципального образования городской округ город Луганск Луганской Народной Республики.

Статья 22. Обеспечение доступа к информации о деятельности Совета депутатов 

1. Обеспечение доступа к информации о деятельности Совета депутатов осуществляется Советом депутатов на основании Федерального закона от
 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

2. Совет депутатов готовит информацию об итогах своей деятельности за соответствующий год и созыв. 

3. Совет депутатов информирует население о деятельности Совета депутатов путем ее освещения в средствах массовой информации, на официальном сайте округа в сети «Интернет», а также другими способами, предусмотренными законами и иными нормативными правовыми актами.

Статья 24. Заключительные положения

Настоящее положение и изменения к нему подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.